社会稳定风险评估三大关键
第一,树立风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念,而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益:一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展;二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解,争取反对的Zui小化;三是综合考虑社会各界的诉求,实现社会资本的效益Zui大化和民众满意度Zui大化。
因此,凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着,除了核电站、PX等高风险项目,住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险,都需要开展科学、规范的稳评。
第二,采用科学的稳评方法。在《社会稳定风险评估与管理》一书中,总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。
意愿度是指实施项目的意愿及其强度,包括官方意愿度和社会意愿度。支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。
容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况,主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。
反对度主要指利益全体的真实反对程度,包括由于损害或损失等导致的直接反对,和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。
风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况,再加上社会稳定风险管理的状况。
科学的稳评应综合考虑以上五大评估要素,全面分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体承受能力,进而综合评定风险等级。
第三,评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。同时,稳评必须与稳管结合,借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。
综上,《社会稳定风险评估与管理》(北京大学出版社2015)指出:只有树立风险理念,应用科学方法,实现评管结合的稳评,才是切实防治社会稳定风险的评估机制,才是科学、规范的稳评。
专业社会稳定风险评估报告编制单位志远公司稳评专家认为,基于8年专注社会评价,志远稳评专家交付了包括大型旅游基础设施改造、棚户区拆迁等敏感项目的社会稳定风险评估报告编制工作,在开展稳评中,如何提升稳评报告质量,如何避免社会稳定风险评估中的问题?志远稳评专家认为:社会稳定风险评估需要一系列严格的控制,这主要取决于其服务性质和对高标准的高要求。只有将风险降低到标准基础范围内,风险评估的安全性和稳定性才能控制在合理的范围内。我们如何避免风险并达到严格的执行标准?以下分析可用作参考标准。
社会稳定风险评估公司_专业服务_8年专注社会评价_稳评典型案例
首先,控制风险范围非常重要。
需要控制和严格遵守社会稳定风险评估的范围。决策承办单位组织评估决定草案的提案和研究以法规号法律原则为基础。它不会对风险做出盲目的判断和决定。
需要有一个全面的评估和仔细的考虑来细化细节,而对操作的定性分析开始一个整体的操作速度。
第二,需要定位基本的过程分析
社会稳定风险评估的基本过程需要作为一个关键环节来操作,因为对每个细节的掌握和分析决定了整体的操作方向,科学的预测和决策的争议点是关键部分。这一过程方向是避免风险和确保计划实施的重要条件。