开展社会稳定风险评估分析需要着重把握哪些环节

开展社会稳定风险评估需要着重把握哪些环节

　　第一，明确评估范围。重大工程项目建设和重大政策制定这两个方面的社会稳定风险，都需要具体化。在重大工程项目建设方面，一般包括规划选址、征地拆迁、人员安置、施工作业、环境影响、改组改制、安全生产、工薪支付、劳动保护等风险。在重大政策的制定方面，凡是研究制定涉及群众切身利益、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感的重要政策，包括教育、医疗、社会保障、收入分配、城市交通、住房、公用事业、城市基础设施、重要价格调整、重大公共活动等方面，都应当引入社会稳定风险评估。

　　第二，明确评估内容。主要包括：(1)合法性评估。即是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否具有充分的法律、法规、政策依据，是否符合法律、法规、政策的精神，决策权限和决策程序是否合法合规等。(2)合理性评估。即是否符合经济社会发展规律。是否符合本地区本部门实际情况，是否为多数人所接受，是否兼顾当前与长远，是否具备实施条件，是否时机恰当，是否经过论证等。(3)安全性评估。着重分析直接受项目和政策影响的群体、行业、企业和个人的情况，特别是其权利、利益可能受到负面影响的情况，是否存在集体性诉求、重信重访、极端事件、引发群体性事件的苗头和倾向等。(4)可控性评估。对于可能出现的影响社会稳定的事件或者问题，是否需要作出暂缓实施或者改变计划的决定，是否有能力应对和处置，是否能将风险控制在预测范围，是否能够避免“有组织的不负责任”情形。

第三，明确评估程序。主要包括：(1)制定评估方案。成立评估小组，确定评估任务，明确评估责任。评估小组应有其他外部人员参加;必要时，可以引入第三方评估。(2)收集各方意见。通过走访、座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式了解社情民意，注意听取基层组织、政法机关、信访部门的相关意见。(3)综合分析论证。对评估事项存在各项风险的类型作出预判，对风险的程度作出预测，如很大、较大、一般、较小等;对应对风险的能力和准备作出预案。形成风险评估报告，作为决策依据。(4)落实维稳责任。正确运用风险评估成果，根据不同情况作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施或者重拟方案等决定。对付诸实施的，应当认真做好应对风险的各项准备，明确维稳责任，有针对性地做好群众工作。

     稳管的重要性

     在现行政策中，稳管一般处于三种定位：

     第一，稳评的进行查防并重，以中办发(20122号文为代表；

     第二，稳管纳入稳评，基于稳管状况评定稳评等级，以发改投资(2012)2492号文为代表；

     第三，稳评通过后进行跟踪反馈和风险调控，以卫办发(20112号文为代表。

     社会稳定风险管理(简称：稳管)既是稳评的延续，也是稳评良性循环的起始。

     稳管从前置条件和社会基础层，综合构成项目得以实施的社会稳定环境。也正基于此，稳管的重要性也逐步凸显出来：

     一是包括了稳管的稳评才是全面和科学的稳评；

     二是稳管要在风险识别的预防和规避可以提前处置的风险；三是稳管要在项目通过之后，持续开展风险防治，为项目施工保驾护航。

     【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

     【编写报告服务公司网址】：http://www.sdzyaq.com/

     【联系方式】张经理期待您的来电

     【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】

     【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】