社会稳定风险评估报告评审特殊要求

社会稳定风险评估报告评审要求

　　2012年8月國家发展趋势和改革创新联合会施行的《重特大固投新项目社会发展平稳风险评价暂行规定》（发改项目投资[2012]2492号）中也明文规定：评定行为主体应依据具体情况能够采用公示公告、调查问卷、现场走访调查和举办交流会、听证制度等多种方式听取意见各层面建议，具体分析并明确风险等级，明确提出社会发展平稳风险评估报告。

　　值得一提的是，全国各地执行的稳评方法中也都突显注重了利益相关者参加的必要性，将利益相关者参加做为稳评的必经之路程序流程和关键步骤。殊不知，从全国各地的稳评实践活动看来，因为缺乏完善的风险性沟通交流体制，利益相关者参加只充分发挥着“征选民声”的作用，在技术性相对路径挑选上应用的還是“无公众参与的技术专业选择的內部评定和群众代表性参加的形式主义评定”。

　　商业计划书促使你找出自己（和你的公司）的优势和劣势。你不想开始甚至没有的问题上开了一家公司。坐下来写一个计划，想你（是否热情蛋糕医疗软件），你缺乏（无论是营销技巧或者电脑技能），它可以让你成功的机会现实的一个大致的了解。你的目标应该集中在自己的优势，并解决可能妨碍业务增长的任何问题。

商业计划帮助你了解你需要多少钱。创业企业家习惯于低估创业所需的资本。重要的是要记住，资本短缺是企业在第一年挣扎甚至倒闭的主要原因之一。写一个业务计划鼓励你知道资金来自哪里，去哪里，以及资金是否足够强，不仅可以启动业务，要在明年继续增长。

重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由县（市、区）党委、评估责任部门。[4各级“维稳办”负责牵头抓好本地重大事项社会稳定风险评估督促和协调工作，对需要提交本级党委、政府研究决定的事项进行初审，提出建议，并会同批准部门督促落实防范和化解风险的具体措施。也就是说，评估责任主体对评估报告所涉事实的真实性负责。党委政研部门侧重从政策的层面、 政府法制部门侧重从法律法规的层面、“维稳” 部门侧重从评估内容与矛盾化解等方面进行监督审核，初审部门应对评估事项专项报告提出明确意见。由于评估工作是一项专业性很强的工作，各地都高度重视专家评估的作用：有的地方建立评估专家组或评估人才库，将专家学者纳入，储备人才资源；有的地方借助社会专业评估机构的力量进行评估，但总体上这些专家和评估机构在整个评估流程里处于辅助地位。评估责任主体是指具体牵头负责进行有关重大事项社会稳定风险评估的职能部门，从确保评估结果的价值中立这个角度来看， 目前的责任主体确认原则有待商榷。 “谁决策、 谁负责”、“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”使重大事项的提出方在担当评估主体的还兼有了多重角色， 再加上评估责任主体还控制评估工作的相关经费，包括聘请的评估专家的相关费用等， 使得评估项目与评估主体之间容易存在特殊的利益关系，评估过程的严肃性与评估内容客观性也有可能受到干扰，比较容易出现控制论中所说的“正反馈”，即评估方输出的反馈信息强化了决策方的指令信息， 决策方和评估方同方向地施力，可能使得评估结果失去公平或难以被广大人民群众接受， 甚至导致决策方无法提前预知，甚至有可能强化该事项所带来的重大社会稳定风险。从这个角度来说，评估机构应该是相对独立于政府各职能部门的专门机构，也就是“管办分离”，以保证评估工作的顺利开展，保证评估结果的公平、公正。