重大事项社会稳定风险评估工作的对策思考

深化重大事项社会稳定风险评估工作的对策思考

　 (一)明确要求

　　根据上级文件精神，建议市委、市政府作出规定，要求各级各部门把社会稳定风险评估工作作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决定。将重大事项风险评估工作作为项目立项以及规划建设审批的前置条件，只有这样才能真正抓实抓好抓出成效。

　　(二)拓展领域

　　从目前看，风险评估大多围绕重大建设项目开展，相对与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大政策方面很少，建议市里也要重视加强，重点围绕企业改制、征地拆迁、环境保护、社会保障、教育医疗等领域，进行经济效益与社会稳定风险“双评估”，具体项目范围要细目化。

　　(三)完善制度

　　建议市政府就重大政策、重大工程项目、重大活动如何科学组织风险评估、如何科学运用评估结果制定具体的风险评估实施细则，明确评估程序、方法、要求、考核等实务内容。如政府各部门风险评估与风险化解的联动机制建设，在立项阶段的评估中，发改委、维稳办、法制办、应急办、信访、建设、规划、国土、房管等部门如何加强协作。在工程实施中，如何努力形成、街道(乡镇)、社区(村委)、工程建设指挥部等多部门、多层次的联动工作机制。还要建立风险评估专家库。

　　(四)加强督导

　　要在健全联席会议、情况通报制度、检查督促制度等的基础上，建议市里，结合蹲点调研活动，由市领导牵头，对各自联系的重大事项特别是重点建设项目以及联系乡镇年度重点建设工程的风险评估工作，开展督查，以促进思想重视和工作开展。

　　(五)严肃奖惩

建议市里，对存在严重稳定风险的重点建设项目，组织相关部门就其风险稳控化解工作开展评估倒查，督促相关责任主体健全落实维稳工作机制，切实做好涉稳因素的动态稳控化解工作，促进矛盾纠纷妥善化解和项目建设顺利推进。要加大评估倒查结果应用，特别要把维稳业绩与考核评先、与干部的任用相挂钩。

     社会稳定风险管理是指针对社会稳定风险，应用内部控制和外部合作等方式，开展阻止发生、减少损失、调解纠纷、化解危机、预防，预警等多种方式防治社会稳定风险的活动。

    社会稳定风险管理与社会稳定风险评估的区别在于：稳评重在评估，多用社会学研究方法，以过程为导向，意在有效识别、分析与研判风险状况；   稳管则重在管理，多用管理学研究方法，以结果为导向，

    意在有效防范、规避和应对风险。

     稳管的重要性

     在现行政策中，稳管一般处于三种定位：

     第一，稳评的进行查防并重，以中办发(20122号文为代表；

     第二，稳管纳入稳评，基于稳管状况评定稳评等级，以发改投资(2012)2492号文为代表；

     第三，稳评通过后进行跟踪反馈和风险调控，以卫办发(20112号文为代表。

     社会稳定风险管理(简称：稳管)既是稳评的延续，也是稳评良性循环的起始。

     稳管从前置条件和社会基础层，综合构成项目得以实施的社会稳定环境。也正基于此，稳管的重要性也逐步凸显出来：

     一是包括了稳管的稳评才是全面和科学的稳评；

     二是稳管要在风险识别的预防和规避可以提前处置的风险；三是稳管要在项目通过之后，持续开展风险防治，为项目施工保驾护航。

     【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

     【编写报告服务公司网址】：http://www.sdzyaq.com/

     【联系方式】张经理期待您的来电

     【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】

     【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】