社会稳定风险管理的模型与流程
社会稳定风险管理是指针对社会稳定风险,应用内部控制和外部合作等方式,开展阻止发生、减少损失、调解纠纷、化解危机、预防,预警等多种方式防治社会稳定风险的活动。
社会稳定风险管理与社会稳定风险评估的区别在于:
稳评重在评估,多用社会学研究方法,以过程为导向,意在有效识别、分析与研判风险状况;
稳管则重在管理,多用管理学研究方法,以结果为导向,
意在有效防范、规避和应对风险。
稳管的重要性
在现行政策中,稳管一般处于三种定位:
第一,稳评的同时进行查防并重,以中办发(20122号文为代表;
第二,稳管纳入稳评,基于稳管状况评定稳评等级,以发改投资(2012)2492号文为代表;
第三,稳评通过后进行跟踪反馈和风险调控,以卫办发(20112号文为代表。
因此,社会稳定风险管理(简称:稳管)既是稳评的延续,也是稳评良性循环的起始。
稳管从前置条件和社会基础层,综合构成项目得以实施的社会稳定环境。也正基于此,稳管的重要性也逐步凸显出来:
一是包括了稳管的稳评才是全面和科学的稳评;
二是稳管要在风险识别的同时,预防和规避可以提前处置的风险;三是稳管要在项目通过之后,持续开展风险防治,为项目施工保驾护航。
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