受枣庄盛运环保电力有限公司的委托,山东志远安全管理咨询有限公司对《枣庄市市中区生活垃圾焚烧发电项目》进行了社会稳定风险评估。
评估工作小组根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》。中央维护稳定工作领导小组印发《关于贯彻中 办 发〔2012〕2号文件的具体意见》(中稳发〔2014〕1号)。国家发展改革委《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号),制定了科学、可行的评估工作方案和工作流程,对项目建设实施的合法性、合理性,项目建设时机、建设方案及风险防范化解措施的可行性,项目可能引发的社会稳定风险的可控性等进行评估。
评估小组运用现场踏勘、文献资料收集等方法开展风险调研评估和补充调研,讨论确定主要风险因素;运用综合风险指数法、层次分析法及相关统计学方法,进行风险估计和风险等级判定。社会稳定风险评估主要从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行调研、分析、评估。
评估原则
1.客观性原则:评估所用资料、数据全面、真实、有效,评估过程应摒弃个人主观意愿和偏见。
2.科学性原则:采用科学方法选取调研对象,开展风险调研、识别、评估。评估结论与调研资料、数据之间要 有清晰的逻辑关系。
3.系统性原则:评估过程要对各类涉稳风险进行系统分析,并考虑其关联性,充分估计直接风险和间接风险。