（2007年 3月 26日水保〔2007〕86号文发布，2010年 12月 9日水保〔2010〕
523号文修改）
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团
水利局：
近年来，随着水土保持方案制度的落实，我国水电建设过程中的水土流失防
治工作取得了显著成效。水电工程建设中也存在一些水土流失问题，有的
建设单位为追求水电效益尽早发挥，缩短水电工程建设工期，在其水土保持方案
批准之前即开始“三通一平”工程，因缺乏水土保持方案的指导和制约，水土流
失十分严重。为加强水电建设项目水土流失防治工作，现就“三通一平”
工程水土保持工作有关要求通知如下：
一、在项目水土保持方案批准之前，开展“三通一平”前期准备工作的建设
单位应在动土建设前编制“三通一平”工程的水土保持方案，并报有项目水土保
持方案审批权的水行政主管部门审批。
二、“三通一平”工程的水土保持方案是水电建设项目水土保持方案的重要
组成部分，正式报批的水电建设项目水土保持方案应包括“三通一平”工程中的
各项水土保持措施。
三、各地要加强“三通一平”工程水土保持方案的技术论证和现场查勘工作，
确保“三通一平”工程水土保持方案的质量。要加强检查，“三通一平”
工程水土保持方案未经审批的，一律不得动土建设。
