重大事项社会稳定风险评估的权益引导困境与机 制设计
在重大事项社会稳定风险评估的实践中,评估主体认知理念的束缚、"稳评"立法的相对滞后、"稳评"中公众参与和信息回应的掣肘、"稳评"第三方评估模式的发展困境等问题严重制约着权益引导与"稳评"实践的匹配衔接。确立权益引导型的机制设计,应从四个方面入手,即帮助评估主体树立科学的"稳评观",加快"稳评"立法建设步伐,完善公众参与和信息回应机 制,稳步发展"稳评"第三方评估模式。由于重大行政决策的社会稳定风险评估长期以非法治化的方式运作,且对其性质定位错误,导致稳评的体制架构十分混乱。稳评在本质上并不是一种科学决策机制,而是一种特殊的公众参与机制,基于稳评报告进行的决策属于政治判断而非科学结论。从这一性质出发,地方政府在稳评中可能扮演的三种不同角色应当得到清晰的界分;稳评的具体实施应当委托给第三方机构,且第三方参与稳评的独立性必须得到完整的保障;维稳办在职能上应当被定位为政府实施社会安全管理的决策辅助机构。
重大项目社会稳定风险评估机制着力于从源头上预防和化解重大项目可能引发的社会
矛盾与社会风险,避免因重大项目上马或实施引发的社会矛盾。当前重大项目社会稳定风险
评估主体间权责关系是引发冲突的主要原因之一。本文对重大项目稳评主体间权责现状、权
责缺陷产生的原因等方面进行了分析,并提出优化对策建议,以期为重大项目稳评机制评估主 体的设计改进提供思路。
【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审
批……
【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司
【编写报告服务公司网址】：http://www.sdzyaq.com/
【联系方式】 杨经理期待您的来电
【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万
元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，
在山东省济南市市中区民生大街 22 号三箭银苑 B 座 28层，办事处位于山东省
枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】
【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评
价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、
项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、
水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工
程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代
理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】
