社会稳定风险评估报告格式要求
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
第一部分 评估报告编制大纲
一、基本情况
(一)项目概况。简述项目基本情况,主要包括:项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况(含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况)、投资及资金筹措等内容。
(二)评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。
(三)评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工,并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。
(四)评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程;说明评估工作所采用的主要方法。
二、评估内容
(一)风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析,形成能够反映实际情况的信息资料,并阐述其采纳情况。
(二)风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见;根据风险调查评估结果,对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善,并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见;预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。
(三)风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估,并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险,进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。
(四)落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见;结合补充的重要风险因素,综合以上评估结果,确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。
三、评估结论
(一)拟建项目存在的主要风险因素;
(二)拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;
(三)拟建项目的风险等级;
(四)拟建项目主要风险防范、化解措施。
(五)根据需要提出应急预备和建议。
社会稳定风险管理是指针对社会稳定风险,应用内部控制和外部合作等方式,开展阻止发生、减少损失、调解纠纷、化解危机、预防,预警等多种方式防治社会稳定风险的活动。
社会稳定风险管理与社会稳定风险评估的区别在于:
稳评重在评估,多用社会学研究方法,以过程为导向,意在有效识别、分析与研判风险状况;
稳管则重在管理,多用管理学研究方法,以结果为导向,
意在有效防范、规避和应对风险。
稳管的重要性
在现行政策中,稳管一般处于三种定位:
第一,稳评的同时进行查防并重,以中办发(20122号文为代表;
第二,稳管纳入稳评,基于稳管状况评定稳评等级,以发改投资(2012)2492号文为代表;
第三,稳评通过后进行跟踪反馈和风险调控,以卫办发(20112号文为代表。
因此,社会稳定风险管理(简称:稳管)既是稳评的延续,也是稳评良性循环的起始。
稳管从前置条件和社会基础层,综合构成项目得以实施的社会稳定环境。也正基于此,稳管的重要性也逐步凸显出来:
一是包括了稳管的稳评才是全面和科学的稳评;
二是稳管要在风险识别的同时,预防和规避可以提前处置的风险;三是稳管要在项目通过之后,持续开展风险防治,为项目施工保驾护航。
【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……
【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司
【编写报告服务公司网址】:http://www.sdzyaq.com/
【联系方式】张经理期待您的来电
【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年,注册资本1000万元,是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营,在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座28层,办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】
【公司主营业务包括:社会稳定风险分析、评估;行业及地区风险评价;安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训;工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告;节能评估;环境评估;水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询;通航安全评估;企业信用评估;企业管理咨询;政府采购代理;招标代理;市政公共设施类别评估服务。】